Пайова участь по 0,01%: як мер Ірпеня Карплюк зменшив внесок для ЖК, який реалізовував Щербина, з мільйонів до тисяч

Журналістське розслідування ГО «Код громади»

У 2014 році Володимир Карплюк був обраний міським головою Ірпеня та обіймав цю посаду до серпня 2018 року.

Саме в цей період у місті активно розвивався будівельний бізнес, який став одним із ключових джерел доходів для місцевого бюджету — через пайову участь забудовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури.

Однак аналіз документів показує, що в цей же час могла діяти схема, яка дозволяла окремим забудовникам, пов’язаним із міською владою, сплачувати до бюджету не мільйони гривень, а буквально кілька тисяч.

Родинний бізнес поза деклараціями

З 2015 року Володимир Карплюк перебуває у цивільному шлюбі з Наталією Бойчук. У подружжя двоє дітей — 2015 та 2020 років народження, які отримали іноземне громадянство. За даними відкритих реєстрів, саме з 2016 року Наталія Бойчук починає активно входити у бізнес-проєкти, пов’язані з будівництвом в Ірпені. Фактично мова може йти про сімейний бізнес-проєкт, який не відображався у деклараціях посадової особи. Зокрема, корпоративні права та активи системно оформлювалися саме на Наталію Бойчук.

Політтехнолог як партнер по бізнесу

11 січня 2016 року було укладено договір про спільну діяльність між:

• ТОВ «МАКРО СИСТЕМ ІНВЕСТ»
• ТОВ «СПОРУДА».

Другу компанію представляв Петро Щербина — відомий як політтехнолог Карплюка та один із ключових діячів політичного проєкту «Нові обличчя». Метою договору стало будівництво житлового комплексу в Ірпені по вул. Курській на земельній ділянці площею 3,5 га. Оператором спільної діяльності виступило ТОВ «Споруда», в особі директора Петра Щербини. Водночас із травня 2015 року єдиним власником ТОВ «Споруда» була Наталія Бойчук — цивільна дружина міського голови. Тобто компанія, яка виступала оператором будівництва, фактично була повністю пов’язана з родиною мера.

«Інтелектуальний вклад» на десятки мільйонів

У 2017 році до договору спільної діяльності була укладена додаткова угода, за якою Наталія Бойчук стала учасником спільної діяльності.

Її вклад складав:

• 4,2 млн грн грошових коштів
• нематеріальний актив — організаційна діяльність, інтелектуальні ідеї, консультації та професійні зв’язки.

Еквівалент такого «інтелектуального внеску» сторони оцінили у: 37 569 480 гривень.

У результаті розподілу спільної діяльності Бойчук отримала у власність 4 189,88 м² нерухомості у житловому комплексі на вул. Курській в Ірпені.

Як мільйони перетворилися на кілька тисяч

Найбільш показовою частиною цієї історії стала пайова участь забудовника, якого фактично представляв Петро Щербина.

Відповідно до законодавства забудовники повинні сплачувати:

• 4 % вартості будівництва — для житла
• 10 % — для комерційних приміщень

Ці кошти мають спрямовуватися на розвиток інфраструктури міста — дороги, школи, дитячі садки та інженерні мережі. Спочатку саме такі суми і були визначені договорами, які особисто підписав Володимир Карплюк.
Будинок
Початкова пайова участь

• Курська 1–2: 2,69 млн грн
• Курська 3–4: 2,87 млн грн
• Курська 5–6: 3,55 млн грн
• Курська 7–8: 2,23 млн грн
• Курська 9–10" 1,79 млн грн

Загалом — понад 13 мільйонів гривень.

Однак уже 28 квітня 2017 року відбулася різка зміна умов.

Пайову участь зменшили до 0,01%.
Будинок
Після змін

• Курська 1–2: 6 742 грн
• Курська 3–4: 7 197 грн
• Курська 5–6: 7 197 грн
• Курська 7–8: 5 014 грн
• Курська 9–10: 4 498 грн

Інакше кажучи, мільйони гривень для міста перетворилися на кілька тисяч.

Хто ухвалював рішення

Такі зміни стали можливими після рішення Ірпінської міської ради №2126-32-VII від 27.04.2017 року. На той момент більшість у раді становила політична сила «Нові обличчя», заснована Володимиром Карплюком. Саме ця більшість підтримала рішення, яке дозволило встановити символічну пайову участь — 0,01%.

Скільки втратила громада

За результатами перерахунку громада Ірпеня недоотримала: 13 129 296 гривень.

Це кошти, які могли бути спрямовані на:

• будівництво шкіл
• дитячі садки
• дороги
• розвиток інженерної інфраструктури.

Роль ТОВ «Споруда»

Окрему увагу в цьому проєкті привертає роль Петра Щербини, який на момент реалізації будівництва виступав офіційним директором ТОВ «Споруда» — компанії, що була оператором спільної діяльності.

Саме ця компанія відповідно до договору забезпечувала:

• фінансування будівництва
• організацію будівельних робіт
• ведення обліку спільної діяльності
• управління фінансовими потоками проєкту.

Як керівник підприємства, Петро Щербина відповідно до законодавства ніс відповідальність за організацію фінансово-господарської діяльності товариства та дотримання податкового законодавства.

Документи, які говорять самі за себе

Особливість цієї історії полягає в тому, що значна частина процесів була офіційно задокументована. На договорах, довіреностях та інших юридичних документах містяться підписи Володимира Карплюка та Петра Щербини. Саме тому цей проєкт виглядає як показовий приклад того, як політичний вплив, бізнес-структури та оформлення активів на близьких осіб могли поєднуватися в єдину систему.

Нерухомість як результат

У результаті спільної діяльності родина Карплюка отримала 4 189,88 м² нерухомості. Надалі ця нерухомість, за даними реєстрів, відчужувалася через численні угоди купівлі-продажу. Такі операції можуть мати ознаки легалізації доходів, отриманих у результаті незаконних схем.

Підсумок

Аналіз документів, рішень Ірпінської міської ради, договорів про спільну діяльність та подальшого розподілу нерухомості дозволяє зробити висновок, що реалізована на вул. Курській модель могла бути використана для отримання приватної вигоди за рахунок інтересів громади.

З одного боку, внаслідок рішень про зменшення пайової участі забудовника бюджет Ірпеня недоотримав понад 13 мільйонів гривень, які мали бути спрямовані на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

З іншого боку, подальші операції з нерухомістю можуть свідчити про можливі втрати державного бюджету, зокрема у частині сплати податків.

Таким чином, у цій історії простежується система взаємопов’язаних рішень та дій, у якій ключову роль відігравали тодішній міський голова Ірпеня Володимир Карплюк та директор ТОВ «Споруда» Петро Щербина.

ГО «Код громади» продовжує збір та аналіз документів, що стосуються реалізації цього будівельного проєкту.

Зокрема, наразі готуються матеріали щодо можливих порушень податкового законодавства під час реалізації нерухомості у цьому будівельному проєкті.

За наявною інформацією, значна частина об’єктів реалізовувалася через фізичну особу, на яку Петро Щербина видав довіреність, а розрахунки з покупцями здійснювалися переважно готівковими коштами.

Водночас сама по собі видача довіреності не звільняє керівника підприємства від відповідальності за організацію фінансово-господарської діяльності та дотримання податкового законодавства.

Крім того, за наявними даними, саме Петро Щербина як директор підприємства контролював надходження коштів від реалізації об’єктів нерухомості у цьому будівельному проєкті.

З огляду на обсяги реалізованої нерухомості, ці обставини можуть потребувати окремої правової оцінки з боку контролюючих та правоохоронних органів, зокрема щодо повноти сплати податків під час реалізації об’єктів.

Матеріали щодо цих фактів наразі аналізуються та готуються до подальшого оприлюднення.

Розслідування триває.

Частину документів, на підставі яких підготовлено це розслідування, ми публікуємо у відкритому доступі.

Документи до статті: